治疗白癜风去哪家医院 https://jbk.39.net/yiyuanzaixian/bjzkbdfyy/nvxbdf/在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，构建信用监管体系，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰，是党中央、国务院深化“放管服”改革，强化事中事后监管作出的重大决策部署。近年来，河北省石家庄市栾城区市场监督管理局在“放管服”改革中，深化国务院及省市区各项政策措施的落地实施，在辖区的市场监管领域，深入开展信用监管，为诚信者开绿灯，为失信者亮红灯，为经营异常者开辟专用移出通道，构建起了一套法律法规框架内的可操作的信用监管保障模式。点滴记录如下：
忙而不乱的抽查“前夜”
跨部门“双随机”联合抽查又开始了，10月15日，区政府召开了“石家庄市栾城区年度跨部门‘双随机’联合抽查启动仪式”。会后，我局对各部门相关业务股室及抽到的检查人员又进行了一次业务培训，主管局长也对今年“双随机一公开”监管工作的重要性进行了强调。这大概是送给我们今年最后一次“双随机一公开”抽查活动最生动、最直接的一份“现场作业指导书”吧！
培训完后，我局将本次跨部门联合抽查的64户企业名单分派到了各成员单位，一场“大战”就要开始了。第二天，我局召开了跨部门联合抽调工作会议，会上现场抽取了6名检查人员，真的很“幸运”，我就在名单之中，抽到就是命令！会后，我去信用股打印被抽检的市场主体名单，我和其他5名同志按系统选派分成三组，我和王同国一组，打印完市场主体名单后，主管局长又给我们开了一个小会，他在会上讲解了这次检查如何进行，应当注意的问题，处理问题的方法。散会后，我和王同国商量，这次“双随机一公开”检查是政府组织，市场监管局牵头，税务、气象，应急、规划等多个单位参加，可不能给我局“丢了人”，一定要牵好这个头。按照要求，为了减少对企业的影响，一次完成对市场主体的检查工作，和企业联系上，通知企业做好迎查准备工作，是牵好头的关键，为了做到有的放矢，我们当天下午通知企业领取“双随机”联合抽查告知书，在20户企业中，有7户企业名单上的电话不是停机，就是无法接通，联系不上，这可怎么办啊?作为牵头单位，我们必须和企业联系上，怎么办？我想，除了名单上的电话，企业年报时是不是还登记着其他的电话，如果有，其他的电话是不是能打通。于是，我们又从户籍管理系统一户一户查了一遍，4户企业联系上了，还有3户无法联系。经过询问监管所的同志，也不知道在哪里，没办法联系。正在这时，我的同事电话打来了，说是联系上了，一会儿过来拿抽查通知书，我说怎么找到的，他只说了声，他现在正在应急局，是咨询了税务、人社和应急多部门后，才找到的，于是我们又忙碌了起来。无意间一看手机，都六点多了，早过了下班的点了，一忙起来，时间过得可真快啊。
在此后十多天里，我们和其他部门一道在规定的时限内，顺利地完成了本次的抽查任务并在抽查结束后的5个工作日内，指导其他部门完成了检查结果的录入、公示工作。
抽查虽然圆满结束了，但有两个问题时常在我的脑海里时隐时现。假如我们有一张大数据的监管运用平台，政府各部门的审批、监管、社保及其它信息都在里面，再设计一个失联企业的查找软件，将政府大数据及企业在互联上的海量信息归集到一个软件中进行查询，众里寻它千百度，企业就不会如此难找了吧！相信这一天，很快就会到来了吧。
这只是该局实施信用监管在某个阶段的一个缩影。今年以来，栾城区市场监管局以“双随机、一公开”监管为基本手段，用“双随机、一公开”的抽查检查，最大限度减少对企业正常经营的“干扰”，维护企业正常的市场经营秩序，同时，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，通过“双随机”柚查实现对各类市场主体的″动态监测"，为每个诚信市场主体的正常经营开绿灯，从而最大程度地实现用“交通规则”的“管”，规范各类市场主体的经营行为，在全区范围内营造了公平、公正的市场经济秩序。今年以来，栾城区共组织开展“双随机”抽查54次，抽查各类市场主体户，涉及食品、质量、计量、商标等多个领域。共组织跨部门联合抽3次，检查企业46户，抽查结果全部向社会公示。
“绿色通道”的“威力”
年8月的一天上午，一位先生急匆匆地来到栾城区窦妪市场监管所，用质问的语气喷向工作人员小陈：“急死人了，你们是不是弄错了，我在年办理了营业执照后，一直守法经营，现在突然发现我们的企业被列入异常，很多业务不能办理，我想知道为什么、为什么？如果你没有合理解释的话，我当场投诉你们……。”说这话的是栾城区当地知名的一家大型国有企业河北某航空服务有限责任公司的法人马先生，近期因企业被列异常，多项业务无法开展，到手的巨额合同纷纷“泡汤”，看着略显悲愤而近似失态的马先生，我局执法人员小陈经过查询得知，该企业因未在规定时间内填报年度年报，已被列入经营异常名录，实施了联合惩戒。之后，小陈给马先生出示并讲解了国家发改委、国家工商总局等38个部门联合签署的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，对失信的经营主体实行“一处违法，处处受限”的联合惩戒措施之后，这时马先生突然拿起手机不停地打起了电话，不一会马先生有些羞愧的对小陈说：“不好意思，我刚问了一下会计，她从今年4月起一直生病住院，就忘记了今年年报的事，虽然接到过催报通知，但因身体原因还是耽误了，企业被列异，导致近期企业的机场经营管理投标等多个业务项目，不能报名”，“我太着急了，请原谅我的态度不好！这次投标我们准备的很充分，企业也有一定实力大概率能中标，这是我们企业的一次重要机会，要是不能报名……。”马先生急得“团团转”，不停地来回走动。“我不知道该怎么说，报名到明天就截至了，你看我现在应该怎么办？，请帮帮我们吧”。
执法人员小陈在了解了情况后当场受理，立即和企业负责人一道进入企业，在财务科指导企业自主补报了年度年报，随后协助企业办理了解除经营异常需提交的相关资料，并亲自带他到区局的信用监管股办理了移除经营异常名录工作。当《移出经营异常名录决定书》送到马先生手上时，马先生因着急而紧盯电脑屏幕的身子终于放松了下来，连声说着“谢谢！谢谢！……”
几天后，小陈接到了马先生的电话“招标成功，百万元大单拿下了……”，小陈会心地笑了……
近年来，栾城区市场监管局在强化信用监管职能的同时，大力优化营商环境，为各类市场主体提供快捷、高效的优质服务，最大限度激发市场主体的经营活力。今年，该局对因各种原因，在不同环节被列入异常的市场主体，在其主动改正违法失信行为，且主动申请移出异常的情况下，主动为其快速打开“绿灯”，为列入经营异常者开辟专用移出“绿色通道“，让其在信用的“大道上”一路畅行。今年以来共将家企业，户个体工商户，82家农专社列入经常异常名录（状态）。共有家企业；21户个体工商户；12户农专社按照规定通过“绿色通道“移出了经营异常名录（状态）。
让失信者付出代价
6月22日，栾城区城区市场监管所迎来了一位特殊的客人，中国核工业某研究设计院送来一面“热情服务廉明高效秉公执法维权楷模”的锦旗。该设计院的法人于先生还和城区所杨所长及执法人员小张拍照留念。
事情的经过是这样的，年6月11日该设计院法人于先生和两名同事来到栾城区市场监督管理局信用监管股，投诉该设计院的信息被冒用作为股东注册了一家科技发展有限公司，而该设计院是一家大型央属企业，事情重大，主管局长立刻意识到问题的严重性，涉及到假冒中央企业的行为。便立即让信用监管股工作人员在河北经济户籍管理系统中查询该公司的基本信息。随后一面派信用股的同志同设计院一行去栾城区行政审批局调取这家科技发展有限公司注册档案资料，并陪同其到栾城区公安局城区分局报案；一面安排城区市场监管所对该公司立即开展实地核查该。
城区市场监管所杨所长亲自带队到该公司注册地进行实地核查，经查，在公司的注册地址处，根本没有这家公司，杨所长又通过登记时的联系方式与该公司联系，均联系不上。同时通过对比设计院提供的该设计院的营业执照和注册档案资料上的营业执照复印件，可以看出两个营业执照有明显的不符之处，根据这种情况，我局顾不得已经过了下班的时间，立即按照《企业经营异常名录管理暂行办法》第九条“工商行政管理部门在依法履职过程中通过登记的住所或者经营场所无法与企业取得联系的，应当自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定，并予以公示。”的规定，于年6月11日当天将该公司列入经营异常名录，并对外公示。
杨所长向设计院一行人说明了国家发改委、国家工商总局等38个部门联合签署《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，解释了目前已经建立了跨部门协同监管和联合惩戒机制，对失信的经营主体实行的是“一处违法，处处受限”的联合惩戒措施，该企业一旦被“列异”，将会寸步难行。该研究院一行人对我局工作人员的工作态度非常感动，对执法人员的热情服务也非常满意，于是就出现了送锦旗的一幕，据悉，公安部门已介入调查，失信企业得到的必将是最严厉的惩罚。
让守信者畅行天下，为失信的亮起“红灯”，使其“一处违法，处处受限”，在市场经济的大潮中寸步难行，直至付出法律的代价。今年以来，该局通过投诉举报或其他手段共调查处理冒用个人身份信用取得公司登记等各类案件25起，通过部门联合调查，全部予以撤销。
在市场监管领域实施信用监管是党中央、国务院的重大决策部署，涉及到市场及市场主体的方方面面，切实转变监管理念，创新监管方式，提高监管效率，营造公平竞争的发展环境是国家赋予市场监管部门应有的职责，栾城区市场监管局信用监管的点滴瞬间，记录了该局"信用监管有标准，隐患风险有分类，失信认定有依据，联合惩戒定乾坤"的基于“红灯停、绿灯行”的“交通规则”框架内的常态化信用监管模式，在这种模式下，各类市场主体以“双随机、一公开”监管为基本手段，以各类保障为配套措施，确保了诚信者时时刻刻都会畅行在守法经营的一路“绿灯”之中。
作者系河北省石家庄市栾城区市场监管局副局长焦立国
发布单位：中国工商出版社新媒体部（数字出版部）
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